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2011-04-15
防保障房成貸款暗道 陸出招

大陸銀監會近期發布《關於切實做好2011年地方政府融資平台貸款風險監管工作的通知》(以下稱《通知》)中指出,將進一步收緊地方融資平台貸款(以下稱平台貸),要求所有銀行對平台貸客戶實行「名單制」管理,信貸審批權統一由總行決定。

這也是銀監會今年春季以來第2次收緊平台貸,以防被網開一面的保障房成為貸款的新暗道。

為解決大陸高房價的問題,大陸打房動作持續不斷,新一輪房市調控政策出台才剛告一段落,就迅速進入強化執行階段。大陸國務院4月初更派出8個督察組,對16個省區市專案督察落實房地產市場調控政策措施的情況。

大陸國務院總理溫家寶上周也再一次強調,要地方政府負起打房的責任。

不少地區開發商最近都接到了約談通知,顯示在房市調控的關鍵時候,大陸政府和相關部委正在加大對地方落實情況的督察。

套貸進行土地開發

除了督察小組,銀監會也透過抽銀根來抑制開發商的建設衝動。銀監會在今年前後2次收緊平台貸的政策方面,都對保障房建設「網開一面」,僅允許平台貸在有償還能力的保障性住房建設領域適度新增。

但也因為如此,不少地方政府打起保障房的主意,在昆明、青島等地,一批保障房融資平台被「火速」搭建起來。河南、湖北、陝西等地保障房融資平台也在緊急籌建中。

隨各種假借保障房名義套取信貸進行土地開發和基建專案的可能性也隨之出現,保障房融資平台是否將成為地方政府新的提款機令人關注。

對此,銀監會除了保持警戒外,更試圖反制,一位消息人士指出,銀監會正在制定保障房貸款的指引,企圖堵死透過保障房融資平台獲得大量貸款,但用於土地一級開發、城市基礎設施建設的路徑。

總行落實授信管理

因此在《通知》中,銀監會要求各銀行都要「將平台貸款審批許可權統一上收至總行」,各銀行總行對納入平台類客戶名單內的貸款實行統一授信、全口徑監控和逐筆審批,並在總行層面落實授信管理問責機制,分支行僅承擔前台行銷和貸後管理。

此外,銀監會還要求所有銀行都必須對平台貸和此前已經整改為公司類貸款的客戶實行「名單制」管理。「名單制」資訊管理系統中,至少包括企業法人、事業法人、機關法人3類融資平台的基本情況及授信。

地方銀監局人士表示,這樣做的目的,是為了遏制分行貸款衝動,分行有業績壓力,加上和地方政府容易結成利益共同體,往往想盡辦法幫助地方政府獲得貸款。



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